Préface
Ce document constitue la première édition de la CSA Z1620, Norme sur les compétences de base pour les opérations de recherche et sauvetage au sol : chercheur, chef d'équipe et administrateur des opérations de R-S. La norme énonce des exigences et spécifications en matière de rendement qui servent à déterminer et à évaluer la compétence pour trois fonctions de base des opérations de recherche et sauvetage au sol : chercheur, chef d'équipe et administrateur des opérations de R-S.
Les utilisateurs de cette norme devraient comprendre que les exigences énoncées constituent des niveaux minimaux. Cette norme n'a pas force de loi à moins que des dispositions législatives ne le stipulent ou qu'elle soit citée dans les règlements de l'autorité compétente (AC). Il est conseillé aux utilisateurs de cette norme de communiquer avec l'AC de leur secteur pour déterminer le degréd'utilisation de cette norme.
Cette norme a été élaborée grâce à un grand effort de collaboration entre des organismes et organisations de recherche et (ou) de sauvetage, et des volontaires et administrations locales, territoriales ou provinciales et fédérales. Les Critères nationaux pour la recherche et le sauvetage au sol ont été utilisés pour créer le cadre de la norme. Plusieurs manuels de formation et documents de référence ont été consultés lors de l'élaboration du contenu de la norme. Le Groupe CSA remercie sincèrement les organismes et agences de recherche et sauvetage au sol qui ont contribué en mettant à notre disposition des documents pédagogiques pour aider le Comité technique à élaborer la norme.
Les exigences de cette norme résultent de l'atteinte d'un consensus entre les membres du Comité technique de la CSA sur la recherche et le sauvetage au sol, qui représente une vaste gamme d'intérêts de personnes intéressées. Le Comité technique a reçu des commentaires d'autres intéressés durant l'élaboration de la norme ainsi que des commentaires publics suivant une large distribution de l'ébauche de la norme durant la période prévue par la CSA pour l'examen et les commentaires publics.
Le Groupe CSA est reconnaissant de l'aide financière et en nature apportée par l'Association canadienne des volontaires en recherche et sauvetage et d'autres organismes responsables de la recherche et du sauvetage ainsi que de l'aide financière du gouvernement du Canada par l'entremise du Fonds des nouvelles initiatives (FNI) de R-S, pour l'élaboration de ce document.
Introduction
0.1 Renseignements contextuels
Au Canada, la recherche et le sauvetage (R-S) est une responsabilité répartie entre le gouvernement fédéral, les gouvernements provinciaux, territoriaux et municipaux, et des organisations de volontaires de R-S aérienne, au sol et maritime. En raison de sa vaste étendue et de sa gamme d'environnements, le Canada dépend de divers groupes de partenaires du gouvernement, de l'armée, d'organisations de volontaires, du milieu universitaire et de l'industrie pour fournir des services généraux de R-S àla population canadienne.
Il revient aux gouvernements territoriaux et provinciaux d'effectuer les recherches de personnes qui se sont perdues ou manquent à l'appel au sol ou dans des eaux intérieures. Ces personnes sont dites «disparues» ou «absentes» ; la recherche est habituellement appelée «recherche et sauvetage au sol» (RSS), et est souvent effectuée par le service policier du ressort concerné. Le Canada compte plus de 300 équipes de volontaires en RSS qui aident les services de police en leur fournissant les ressources humaines nécessaires pour une recherche au sol, ainsi qu'une expertise, un équipement et des connaissances locales spécialisées. Les programmes, l'équipement et le personnel de RSS varient d'un lieu à un autre suivant les besoins locaux et les ressources disponibles. Les membres des équipes de RSS doivent avoir suivi une formation spécialisée, être expérimentés, dévoués et capables de travailler dur. Bien que les organisations et les organismes qui participent à la RSS aient créé des programmes de formation et des documents de référence complets, il n'existe actuellement aucune norme nationale sur les compétences ou les programmes de formation.
En 2002, les Critères nationaux pour la recherche et le sauvetage au sol ont été développés pour être utilisés comme base pour la détermination officielle des compétences et de la formation en RSS dans les provinces et territoires canadiens. En 2012, avec l'aide du Fonds des nouvelles initiatives (FNI) de RS, l'Association canadienne des volontaires en recherche et sauvetage (ACVRS) a lancé un projet de détermination des compétences de base nationales en RSS qui doivent servir de fondement pour l'interopérabilité et la transférabilité des habiletés en RSS à l'intérieur du Canada. Les buts du projet étaient notamment :
a) la détermination d'un ensemble national d'habiletés et de compétences communes ;
b) l'interopérabilité des équipes d'une province ou d'un territoire à l'autre ;
c) la transférabilité des habiletés à travers le pays ;
d) des économies d'échelle dans l'élaboration et la prestation de la formation ; et
e) la minimisation du dédoublement des efforts.
Le domaine d'application du projet général comprend l'élaboration de normes sur les compétences, de normes sur les programmes de formation et d'un modèle pour la prestation des programmes. Les résultats de ce projet ne remplaceront pas les normes et les programmes provinciaux actuels sur la formation, mais créeront une base nationale à partir de laquelle il sera possible de préciser des recommandations sur ce qui existe actuellement, d'en créer des nouvelles et de réaliser des initiatives dans le futur.
En 2012, L'ACVRS a engagé par contrat le Groupe CSA pour la réalisation de la phase 1 du projet, la facilitation d'un processus de consultation des intéressés, qui a eu pour résultat l'établissement d'un Énoncé de consensus pour les normes nationales sur la recherche et le sauvetage au sol au Canada. Ce document a constitué une feuille de route claire pour l'élaboration de normes nationales sur les compétences en RSS, y compris les principes directeurs de l'élaboration des normes.
La phase 2 du projet, l'élaboration de normes nationales sur les compétences en RSS, a été lancée à la fin de 2012 avec la création d'un comité technique multilatéral du Groupe CSA sur la recherche et le sauvetage au sol. Ce comité comprenait des représentants d'organisations de volontaires en RSS, de fournisseurs de formation, de corps policiers, de Parcs Canada, des Forces canadiennes et d'organismes gouvernementaux responsables de la RSS. Le Comité technique a régulièrement reçu l'aide d'un plus vaste groupe d'intéressés.
Cette norme est le résultat des efforts des membres du Comité technique et d'autres intéressés qui ont contribué au projet. Elle représente un amalgame de la façon actuelle de penser et de documents précédemment publiés sur la formation et les compétences, formulé dans un document de référence complet. Cette norme volontaire constitue un outil précieux de documentation et de communication des connaissances et des habiletés de praticiens compétents en RSS au public, à des organismes du gouvernement, à des fournisseurs de formation et àd'autres intéressés. Elle représente un point de départ pour l'élaboration de recommandations sur l'établissement d'un programme de RSS, de documents de formation, d'une certification, d'une recertification et de programmes d'agrément. En tant que champion de cette initiative, l'ACVRS a l'intention de travailler avec les intéressés pour établir des programmes nationaux de certification et d'enseignement fondés sur cette norme qui favoriseront et soutiendrons les activités de RSS au Canada.
0.2 Comment utiliser cette norme
0.2.1 Rôles de base
Pour chacun des rôles de base de chercheur, de chef d'équipe et d'administrateur des opérations de R-S, les compétences de base sont organisées à l'intérieur d'un ensemble de catégories de compétences (p. ex., programme, facteurs humains et environnement). Sous chaque catégorie de compétences, on trouve un ensemble d'éléments de compétences (p. ex., R-S, SCI, rôles et responsabilités). Les catégories de compétences et les éléments de compétence sont fondés sur les Critères nationaux pour la recherche et le sauvetage au sol élaborés en 2002. Voir aussi les figures 1, 2 et 3.
Il y a dix catégories de compétences pour chacun des rôles de base de chercheur et de chef d'équipe. Il y a huit catégories de compétences pour le rôle de base d'administrateur des opérations de R-S. Les compétences de base sont définies par une description des connaissances, habiletés, capacités et attributs requis pour exécuter une tâche ou un rôle assigné à un niveau de rendement acceptable. Les compétences de base sont présentées sous la forme suivante, qui permet de spécifier des critères relatifs aux connaissances et à la compréhension et des critères relatifs au rendement observable.
Élément de compétence XXX
Connaissance et compréhension - Spécifie les critères essentiels relatifs aux connaissances et à la compréhension que les chercheurs, chefs d'équipe et administrateurs des opérations de R-S doivent posséder pour exécuter efficacement leur fonction ou les tâches qui leur sont assignées.
Rendement -observable (opérations) - Spécifie les compétences de base pour lesquelles il est possible de décrire et d'observer le rendement. Les chercheurs, chefs d'équipe et administrateurs des opérations de R-S feront pratiquement la preuve de leur capacité d'exécuter la tâche ou de posséder l'habileté.
0.2.2 Compétences de base propres à chaque rôle de base
Cette norme énonce les compétences de base pour chacun des trois rôles de base de chercheur, chef d'équipe et administrateur des opérations de R-S. Les compétences des chercheurs constituent le fondement des compétences des chefs d'équipe, et les compétences des chefs d'équipe constituent le fondement des compétences des administrateurs des opérations de R-S. Cela signifie qu'il est obligatoire pour les chefs d'équipe de posséder les compétences de chercheur en premier puis de
devenir éventuellement chef d'équipe, et il est obligatoire pour les administrateurs des opérations de RS de posséder les mêmes compétences que les chercheurs et les chefs d'équipe avant de pouvoir envisager d'exercer la fonction d'administrateur des opérations de R-S.
0.2.3 Fondement d'un programme de formation
Il est important de comprendre que cette norme énonce des exigences relatives aux compétences de base et ne constitue pas un programme de formation. Toutefois, cette norme sera le fondement de l'élaboration d'un programme de formation. Le programme de formation comprendra des objectifs d'apprentissage et des informations supplémentaires qui facilitent l'acquisition des compétences de base énoncées dans cette norme. Cette norme peut aussi être utilisée pour mesurer le rendement, en vue de la planification des effectifs et de la préparation des plans de développement professionnel de sorte que les compétences soient maintenues et améliorées. L'annexe A est une récapitulation des catégories de compétences et des éléments de compétence des rôles de base de chercheur, chef d'équipe et administrateur des opérations de R-S.
0.2.4 Évaluation des compétences de base
Bien que diverses compétences de base puissent être évaluées en relativement peu de temps, par exemple immédiatement après une formation ou un exercice sur le terrain, beaucoup d'entre elles sont supposées être mesurées sur une période de temps donnée et sont fondées sur les connaissances, l'expérience et le rendement. Cette norme ne spécifie pas comment les compétences sont évaluées. Les compétences de base peuvent être mesurées de bien des façons, qui peuvent varier d'un ressort à un autre. Bien que des évaluations orales ou écrites ou encore des entrevues puissent convenir pour la vérification d'un grand nombre de compétences en matière de connaissance et de compréhension, la démonstration de la capacité d'exécuter des tâches ou de posséder des habiletés données (c.-à-d., compétences de rendement observables), s'effectue au cours d'exercices sur le terrain et (ou) d'exercices simulés pratiques ou encore au moyen d'observations durant une mission de recherche.
0.2.5 Reconnaissance des différences entre les ressorts et les régions
Tous les éléments de compétence ne s'appliquent pas à chaque région ou ressort, ni à toutes les organisations de RSS de certains ressorts. Dans certains ressorts, les chercheurs n'auront peut-être pas à manoeuvrer des équipements ou des véhicules spécialisés tels que des VTT ou des motoneiges, et n'auront donc pas besoin de satisfaire aux exigences associées en matière de compétence. De même, l'utilisation de certaines ressources spécialisées peut ne s'appliquer ou être disponible que dans certaines régions ou certains ressorts ; chaque organisation de RSS déterminera les exigences relatives aux compétences de base qui ne s'appliquent pas à ses propres opérations.
Domaine d'application
1.1 Domaine d'application
La norme énonce des exigences relatives aux compétences de base pour les opérations de recherche et sauvetage au sol (RSS) qui s'appliquent aux trois rôles de base de chercheur, chef d'équipe et administrateur des opérations de R-S.
1.2 Objet
Cette norme a été élaborée pour fournir un fondement à l'interopérabilité et à la transférabilité des habiletés en RSS à l'intérieur du Canada. Elle facilitera l'élaboration de programmes de formation et la planification du développement professionnel, de sorte que les compétences soient maintenues et améliorées. Cette norme est un outil important pour la documentation et la communication des connaissances, des habiletés et des capacités de ceux qui participent aux opérations de recherche et sauvetage au sol et pour l'évaluation de leur rendement. Elle constitue un outil de référence pour divers intéressés, ainsi qu'un point de départ pour des discussions éclairées sur les orientations futures de la RSS au Canada.
